第447章 分田到户,人口普查
周朝天子列土封疆,各国的诸侯就是既得利益集团。
魏晋南北朝时期,士族门阀不断壮大,也成了既得利益集团。
到了后来的宋、明、清三个朝代,那是跟士大夫共天下的,文官勋贵就成了既得利益集团。
为什么每到王朝末年,国家的土地兼并问题总是日益加剧?
原因就在于,立国之初,因为战乱、天灾等种种缘故,有着大量的无主田地可以瓜分,底层的老百姓都能拥有自己的土地可以耕种。
但是,到了王朝的中后期,随着人口的剧增,以及官吏贪腐成风,乡绅鱼肉百姓等种种原因,就会导致社会各个阶层的矛盾被不断激化。
弱肉强食。
灾荒年月,穷苦的农民不得不出卖土地,沦为富人家的佃户,只求温饱,只求有一口饭吃不至于被饿死。
这样的国家实际上是非常脆弱的。
杨骁立国大明,治下的州县也有许多无主田地,抛荒的土地没有人耕种。
在这种情况下,杨骁就可以颁布政策,推行《均田制》,把这种无主的荒地分给佃户和流民。
收拢民心的同时,也让数以百万计的佃户和流民真正安顿下来,吃得饱,穿得暖,岁有余粮。
这样一来,不仅能提高他们进行农事生产的积极性,而且还可以给国库增加一笔不菲的收入。
何乐而不为?
至于免除所有流民一年的赋税,杨骁也是想过的。
大明现在还不缺这点赋税,有后蜀国赔付的钱粮。
不出意外的话,足够新生的大明王朝支撑一两年了。
流民们要真正安顿下来,也殊为不易。
杨骁岂能进一步压榨他们?
“范质、徐台符。”
“微臣在!”
被杨骁叫到名字的三司使兼开封尹范质,以及户部尚书徐台符立即站了出来。
“你们就负责授土之事。如何合理的分田,统筹兼顾,你们给朕商议出一個章程来,并写成奏表,交给朕批阅。”
“诺!”
这样的事情,自然是马虎不得的。
大明的流民就有一百余万,佃户更是不计其数的。
这是几百万的人口。
那么,怎么划分土地,就成了一个重中之重的问题。
杨骁说了,要按照人口比例来分配田地,只不过当地肯定是没有那么多的田土,所以有相当一部分流民,就会被迁移到偏远地方安置。
这需要进行一次人口普查,让大明国内的百姓重新登户造册,才能办到。
“魏仁浦。”
“微臣在!”
作为中书令的魏仁浦,立马就站了出来。
“你负责在全国范围内,进行一次人口核查,勒令各地官府给百姓登户造册,不得有误。”
顿了一下,杨骁又道:“有一个算一个,皆要录入户籍。一定要实事求是,谁若敢浑水摸鱼,阳奉阴违,按照以往的户籍上报,一律严办!”
“诺!”
魏仁浦当即答应下来。
这大明朝的第一次人口普查,肯定会存在一些水分。
这是不可避免的事情。
毕竟,生逢如此乱世,百姓大量的逃亡,或落草为寇,或沦为了别人的佃户,或是干脆被隐藏了起来。
且不说达官贵人之家,民间的富绅都敢藏匿人口了。朝廷的税种里边,有一项是“人头税”,每个人都要交税。
爱占小便宜的富绅,自然不想出这份钱。
但,杨骁岂能容许他们偷税漏税?
所以,人口普查是没法避免的了。
“郑仁诲、陶谷。”
”微臣在!”
被叫到名字的大理寺卿郑仁诲以及御史中丞陶谷,旋即出列。
“你二人负责佃户和流民‘分田到户’之事。御史台要派出督察御史,到各地进行监督,务必要保证一州和一府,一个督察御史。”
“要保证,每一个佃户,每一个流民,都能得到相应的土地。”
“各地方官吏,上至节度使,下到县令,如有知情不报,或谎报土地数额的,一律治罪。情节严重的,斩首!”
“诺!”
郑仁诲和陶谷遵旨了。
但是,陶谷却不得不面露难色,迟疑了一下,就硬着头皮向杨骁进言道:“陛下,我大明有州府一百一十五个,太多了。”
“御史台的御史,根本不够用……”
杨骁闻言,摆了摆手道:“这是你的事情。御史台的御史不够用,两京那么多前朝官吏,能者颇多,可以一一选用。”
“让尚书令王溥和吏部尚书苏禹珪配合,从前朝官吏中,遴选出德才兼备,可堪大用之人,充当督察御史。”
“诺!”
陶谷这才欣然领命。
王溥和苏禹珪也是苦笑着答应下来。
的确。
自晚唐以来,几十年时间,中原一连换了后梁、后唐、后晋、后汉四个国朝(后周不被杨骁承认),累积下来的前朝官吏,自然是多如过江之鲫的。
正所谓一朝天子一朝臣。
换了个皇帝尚且如此,更何况江山都易主了?
每个时代的人才都是非常之多的,只是不少人都没有得到被重用的机会罢了。
刘承佑当朝的时候,汴梁、洛阳这两京地带,就有不少前朝的官吏到处攀关系,到处厚礼贿赂,打点关系,寻思着想要出仕,谋求个一官半职的。
只不过,有实权的官位那是一个萝卜一个坑。
当官岂是那么容易的事情?
如杨骁一般,要求派出去的每个督察御史都是德才兼备,可堪大用的人。
这不是在难为王溥和苏禹珪吗?
知人知面不知心!
万一他们举荐的督察御史出了问题,跟当地官吏有所勾结,欺上瞒下的,他们绝对是吃不了兜着走的。
唉!
这杨皇帝真难伺候!
苏禹珪心中哀叹一声,却也不得不捏着鼻子认了。
毕竟,他作为吏部尚书,为国选材是他的分内职责。
“陛下。”
这时,苏禹珪似乎是想起了什么事情,皱了皱眉头,就朝着龙椅之上的杨骁躬身行礼,问道:“若对佃户、流民分田,使之得到田产为永业,那些乡绅返回故里索要原来的田产,又当如何?”
“那就还给他们!”
“陛下圣明!”
苏禹珪恭维了一句。
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魏晋南北朝时期,士族门阀不断壮大,也成了既得利益集团。
到了后来的宋、明、清三个朝代,那是跟士大夫共天下的,文官勋贵就成了既得利益集团。
为什么每到王朝末年,国家的土地兼并问题总是日益加剧?
原因就在于,立国之初,因为战乱、天灾等种种缘故,有着大量的无主田地可以瓜分,底层的老百姓都能拥有自己的土地可以耕种。
但是,到了王朝的中后期,随着人口的剧增,以及官吏贪腐成风,乡绅鱼肉百姓等种种原因,就会导致社会各个阶层的矛盾被不断激化。
弱肉强食。
灾荒年月,穷苦的农民不得不出卖土地,沦为富人家的佃户,只求温饱,只求有一口饭吃不至于被饿死。
这样的国家实际上是非常脆弱的。
杨骁立国大明,治下的州县也有许多无主田地,抛荒的土地没有人耕种。
在这种情况下,杨骁就可以颁布政策,推行《均田制》,把这种无主的荒地分给佃户和流民。
收拢民心的同时,也让数以百万计的佃户和流民真正安顿下来,吃得饱,穿得暖,岁有余粮。
这样一来,不仅能提高他们进行农事生产的积极性,而且还可以给国库增加一笔不菲的收入。
何乐而不为?
至于免除所有流民一年的赋税,杨骁也是想过的。
大明现在还不缺这点赋税,有后蜀国赔付的钱粮。
不出意外的话,足够新生的大明王朝支撑一两年了。
流民们要真正安顿下来,也殊为不易。
杨骁岂能进一步压榨他们?
“范质、徐台符。”
“微臣在!”
被杨骁叫到名字的三司使兼开封尹范质,以及户部尚书徐台符立即站了出来。
“你们就负责授土之事。如何合理的分田,统筹兼顾,你们给朕商议出一個章程来,并写成奏表,交给朕批阅。”
“诺!”
这样的事情,自然是马虎不得的。
大明的流民就有一百余万,佃户更是不计其数的。
这是几百万的人口。
那么,怎么划分土地,就成了一个重中之重的问题。
杨骁说了,要按照人口比例来分配田地,只不过当地肯定是没有那么多的田土,所以有相当一部分流民,就会被迁移到偏远地方安置。
这需要进行一次人口普查,让大明国内的百姓重新登户造册,才能办到。
“魏仁浦。”
“微臣在!”
作为中书令的魏仁浦,立马就站了出来。
“你负责在全国范围内,进行一次人口核查,勒令各地官府给百姓登户造册,不得有误。”
顿了一下,杨骁又道:“有一个算一个,皆要录入户籍。一定要实事求是,谁若敢浑水摸鱼,阳奉阴违,按照以往的户籍上报,一律严办!”
“诺!”
魏仁浦当即答应下来。
这大明朝的第一次人口普查,肯定会存在一些水分。
这是不可避免的事情。
毕竟,生逢如此乱世,百姓大量的逃亡,或落草为寇,或沦为了别人的佃户,或是干脆被隐藏了起来。
且不说达官贵人之家,民间的富绅都敢藏匿人口了。朝廷的税种里边,有一项是“人头税”,每个人都要交税。
爱占小便宜的富绅,自然不想出这份钱。
但,杨骁岂能容许他们偷税漏税?
所以,人口普查是没法避免的了。
“郑仁诲、陶谷。”
”微臣在!”
被叫到名字的大理寺卿郑仁诲以及御史中丞陶谷,旋即出列。
“你二人负责佃户和流民‘分田到户’之事。御史台要派出督察御史,到各地进行监督,务必要保证一州和一府,一个督察御史。”
“要保证,每一个佃户,每一个流民,都能得到相应的土地。”
“各地方官吏,上至节度使,下到县令,如有知情不报,或谎报土地数额的,一律治罪。情节严重的,斩首!”
“诺!”
郑仁诲和陶谷遵旨了。
但是,陶谷却不得不面露难色,迟疑了一下,就硬着头皮向杨骁进言道:“陛下,我大明有州府一百一十五个,太多了。”
“御史台的御史,根本不够用……”
杨骁闻言,摆了摆手道:“这是你的事情。御史台的御史不够用,两京那么多前朝官吏,能者颇多,可以一一选用。”
“让尚书令王溥和吏部尚书苏禹珪配合,从前朝官吏中,遴选出德才兼备,可堪大用之人,充当督察御史。”
“诺!”
陶谷这才欣然领命。
王溥和苏禹珪也是苦笑着答应下来。
的确。
自晚唐以来,几十年时间,中原一连换了后梁、后唐、后晋、后汉四个国朝(后周不被杨骁承认),累积下来的前朝官吏,自然是多如过江之鲫的。
正所谓一朝天子一朝臣。
换了个皇帝尚且如此,更何况江山都易主了?
每个时代的人才都是非常之多的,只是不少人都没有得到被重用的机会罢了。
刘承佑当朝的时候,汴梁、洛阳这两京地带,就有不少前朝的官吏到处攀关系,到处厚礼贿赂,打点关系,寻思着想要出仕,谋求个一官半职的。
只不过,有实权的官位那是一个萝卜一个坑。
当官岂是那么容易的事情?
如杨骁一般,要求派出去的每个督察御史都是德才兼备,可堪大用的人。
这不是在难为王溥和苏禹珪吗?
知人知面不知心!
万一他们举荐的督察御史出了问题,跟当地官吏有所勾结,欺上瞒下的,他们绝对是吃不了兜着走的。
唉!
这杨皇帝真难伺候!
苏禹珪心中哀叹一声,却也不得不捏着鼻子认了。
毕竟,他作为吏部尚书,为国选材是他的分内职责。
“陛下。”
这时,苏禹珪似乎是想起了什么事情,皱了皱眉头,就朝着龙椅之上的杨骁躬身行礼,问道:“若对佃户、流民分田,使之得到田产为永业,那些乡绅返回故里索要原来的田产,又当如何?”
“那就还给他们!”
“陛下圣明!”
苏禹珪恭维了一句。
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