一百五十五章 襄阳县之改革
刘琮对待小学的事情相对没有他们想的那么多,很多世家以为刘琮是要控制小学,其实他们想错了,刘琮只是想给寒门士子一个上升通道而已。
而且大面积撒网,总有一些是有感恩之心的。五胡乱华的根本原因还是在自身,晋王朝本身有巨大的结构问题,其中最重要的一点就是阶层固化,寒门没有了上升通道,而世家哪怕是酒囊饭袋都照样处于阶层顶端。
“今天召集大家,确实有一些事情,改革的时间也有一段时间了,县尉那边的城卫军操练的如何?”
刘琮首先问道,对于县尉改革是必然,细化权力和责任,虽然没有科技辅助,但是人事职能是可以调整的。
“大人,一共一营军士,负责城内,城外的治安,巡逻!不过目前还在测算最合适的巡逻路线,确保时间和效率都是最好的!同时治安的问题也在进行细化,交接!城卫军只负责巡逻,但是不负责日常的治安纠纷,乡间邻里矛盾!”
卫开出来说道,卫开是宛城人,是目前的襄阳县尉,他之前在徐晃麾下担任军侯。
“伯然,治安,刑狱这块的问题?”
刘琮听到治安的情况,朝着赵俨问道。
“治安方面,目前主要分为几块,首先是普通治安问题,也就是乡里矛盾这类事情,由官府出面协调,这块主要由贼曹负责!亭长负责协助!
其次是市掾,市掾里面的治安也是有县丞进行统一调配,由游徼负责,市掾负责对市掾进行规划,管理,不再负责治安事件!
最后是刑事案件,刑事案件统一由游徼负责,四处缉拿重罪分子,同时设立的专职仵作,负责验尸!”
赵俨这段时间也是非常用心,对于刘琮的要求进行的一一处理,而且职责明确之后,那边是小吏也没法推脱,是你的事情就是你的事情。
“公琰!”
“大人,根据您的要求,对于户曹,比曹,金曹等一一进行划分,如户曹主要只能是人口登记,财产的核查以及各类人口的统计,不在负责其他事物!同时将小府并入户曹!
撤除了比曹,时曹负责祭祀,礼俗!因为更役等的取消,同时将传舍吏合并到尉曹!尉曹纳入县丞管理!
法曹,邮书,守津吏合并,设立邮驿掾!府门亭长,侯舍吏并入侍曹掾!县主薄,奏曹掾,议曹掾,门下书佐合并成立秘书掾!
校官掾,校官祭酒和文学掾合并,成立了文教掾,负责文化,教育!目前虽然简化行政体系!但是增加人了人手!如文教掾里面就增加了乡师一职!”
比曹原本负责财产的核查,但是并入到户曹之后,便没有这个需求了,户曹以前负责了一大堆,如礼俗等,但是被刘琮强制剥离了。
时曹本来只负责祭祀,刘琮同时将礼俗等事物加重到时曹,传舍吏负责监督往来行人,这个被纳入到县丞的管理。
同时对县长麾下的小吏进行的整合,如主薄等位置,有许多职能是和其他岗位重合的,进行重组,秘书掾设立了正副秘书,在行政级别上进行了更细致的规划。
秦汉时期许多官员的职能相对是重复的,而且这个职能的重复管理一直持续了近两千年,刘琮便希望改革,职能不在重复,百姓办事该找谁找谁,而不是反复的到处找人!提升效率。
刘琮听完了蒋琬的介绍,乡师是为以后做准备的,未来的话,刘琮并不打算改革大的体制,基本上还是以国,州,郡,县,乡,亭六级单位为主,乡师未来会负责乡里教育,为取消三老做准备。
同时年后会在襄阳的乡里开设两所小学,将教育开入到乡里,但是仅仅能到乡里,这是目前能覆盖的极限。
未来的规划是乡小学,以及县小学,同时年后的襄阳中学将会改名为南郡中学,郡一级设立中学,州一级设立大学!
“主公,廷掾按照您的要求改名为督察掾,设左右巡查,麾下各有五人,负责监督县内的官员,游徼,蔷夫,亭长的任职表现!”
廖淳说道,廖淳虽年轻,但是其才能已经初显,而且是中卢人,对襄阳了如指掌,暂时由他负责是正好。
对于官员改革,不仅仅是刘琮在做,父亲刘表也在做,如五经授业,劝学从事,典学从事,五经博士等,都是刘表在入主荆州之后新设的。
不仅仅是荆州在做,各地诸侯同样在做这样的事情,这是一个大变革的年代,改革变化是理所当然的事情。
襄阳令目前是分为了四个部分,县丞协助县令或者县长处理刑狱治安以及诉讼等,功曹负责协助县长或者县令处理县里的政务,县尉协助县长或县令处理好巡逻,城防,剿匪等事情,督察掾负责监督。
改革是逐步进行,这只是目前的情况,刘琮看了看,让他们都下去了,留下了张怿以及黄射。
“你们有何看法?”
刘琮对着他们问道。
“二公子的想法非常好,责任清晰,这样便不会出现推诿的事情,家父一直跟我说,早年出任地方县吏的时候,推诿的情况非常严重,此举是好事!”
张怿思虑了一下说道,他父亲张羡的资历很强,是从小吏做起,二十多年的时间里,张羡将郡守到亭长的官职几乎都做了一遍,因此其在荆南的民望是非常高的。
“二公子,您不怕世家反对?此举虽然有利于百姓,但是世家怕会不乐意,世家许多获利就是利用官府职能的不清晰获利!”
黄射说道,黄射是世家之人,很清楚世家的手段,刘琮当然也清楚,不仅仅是这时候,后世这种也属于基本操作。
如人口登记,因为比曹和户曹在某些程度上是有重合的功能,因此在上面出现推诿是正常情况,这样世家便有了操作空间。
“世家的问题也不都是问题,不是所有的世家都有这个问题,黄兄,起码黄家在这个上面就没有这个问题!听说黄家对于田租希望更一步支持?”
田租四成,在后世看来高的吓人,但是在这个时代真的不高,曹操施行的屯田制便是官府拿五成,官府提供土地,百姓种植!如果官府提供耕牛,官六私四!(扫盲!一堆读者说四成百姓还不反抗?事实就这样,能活命和不能活命,你选哪个?)
“二公子,确实是有这个想法,江夏目前处于大开发,如果降低一成能获得更多的土地,黄家是这么希望的!”
随着占城稻的大力推广,山地能活的占城稻受到了许多百姓的喜爱,但是也有问题,山地开坑荒地,体力耗费大,百姓对吃食的需求就更多!吃得饱才有力气干活!
“这是好事,但是官府在收购土地,官府必须要有足够的土地,也就是有足够多的粮食保证粮价的平稳,你应该明白这个对官府的意义,如果在不违反这个前提下,黄家有多少土地都是黄家的,官府不会干预!”
刘琮笑着说道,世家也怕啊,怕你随意抢夺,改革期间,律法,政策都会随之变化,他们也要考虑官府的意见。
刘琮对于这点是不在乎,但是也会想办法限制,目前实力不够,而且也不宜操之过急,慢慢来,如今才十五岁。
刘琮与两人沟通之后便去军营了,荀攸已经派人过来催了,应该是北边有大事发生,稳固了武关之后,荀攸也返回了襄阳。
虽然武关目前加上工兵团才两万多人,但是襄阳要支援武关很方便,水路一天一夜便到了,而且各种器械的存在,暂时是安全的。
“董卓病死了!”
荀攸将情报递了过来。刘琮一听也是愣了,不过也正常,董卓南征北战,本来将军身上就有暗伤,加上这几年毫无节度,沉溺与酒色!根据刘琮获得的情报,董卓在酒池肉林这块比灵帝玩的还过。
酒色伤身,纵欲过度,身体自然就差了,早死也属于正常,刘琮也是可惜,如今董卓一死,飞熊军没了主心骨。
“长安什么情况?”
“李榷,郭汜,张济,樊稠在猛攻长安,但是朱儁在苦苦抵挡,如今董卓一死,不知会否发生变化!”
荀攸说道,刘琮也想知道,如果长安天子集团或则说是以朱儁,杨彪为首的集团能赦免这些人的罪,那么贾诩便不会出头劝说李榷这些人,凭借朱儁他们的智慧要收拾他们还不是易如反掌。
但是如果长安那边坚持要清算董卓麾下,那么这位毒士处于自保必然会鼓动李榷,郭汜,张济等人猛攻长安,并且为之献策!
“军师有何意见!”
刘琮知道荀攸请他过来不仅仅是为了分析局势,肯定还有其他的计策。
“长安缺粮,此时控制住粮食,局势必然发生变化,我清楚长安那群世家,董卓压迫他们有多狠,他们便有多仇恨董卓,如今董卓一死,必然清算董卓的势力!
此时只要董卓麾下有一个有远见卓识的分析利弊,定然是攻入长安,此有利于主公!而且谁主持朝政,对于天子其实区别不大!”
刘协比刘琮还要小两岁,手中又无军权,又没有太多可以依赖的人,能依赖的只有董承以及伏完。
伏完是伏湛七世孙,伏湛曾任光武时期大司徒,伏完之父曾任大司农,伏完本身又是皇亲国戚,娶桓帝长公主为妻,其女目前入宫为贵人,尚未册封为皇后。
董承是董太后的侄子,刘协幼年是被董太后抚养长大,有这层关系在,而且董承之女目前同意入宫为贵人,因此董承与刘协也是非常亲近。
刘琮清楚了荀攸的意思,控制住粮食,到时候不管谁胜出,再雪中送炭,为自己父亲谋求更高的职位,使刘表的行为更加名正言顺。
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而且大面积撒网,总有一些是有感恩之心的。五胡乱华的根本原因还是在自身,晋王朝本身有巨大的结构问题,其中最重要的一点就是阶层固化,寒门没有了上升通道,而世家哪怕是酒囊饭袋都照样处于阶层顶端。
“今天召集大家,确实有一些事情,改革的时间也有一段时间了,县尉那边的城卫军操练的如何?”
刘琮首先问道,对于县尉改革是必然,细化权力和责任,虽然没有科技辅助,但是人事职能是可以调整的。
“大人,一共一营军士,负责城内,城外的治安,巡逻!不过目前还在测算最合适的巡逻路线,确保时间和效率都是最好的!同时治安的问题也在进行细化,交接!城卫军只负责巡逻,但是不负责日常的治安纠纷,乡间邻里矛盾!”
卫开出来说道,卫开是宛城人,是目前的襄阳县尉,他之前在徐晃麾下担任军侯。
“伯然,治安,刑狱这块的问题?”
刘琮听到治安的情况,朝着赵俨问道。
“治安方面,目前主要分为几块,首先是普通治安问题,也就是乡里矛盾这类事情,由官府出面协调,这块主要由贼曹负责!亭长负责协助!
其次是市掾,市掾里面的治安也是有县丞进行统一调配,由游徼负责,市掾负责对市掾进行规划,管理,不再负责治安事件!
最后是刑事案件,刑事案件统一由游徼负责,四处缉拿重罪分子,同时设立的专职仵作,负责验尸!”
赵俨这段时间也是非常用心,对于刘琮的要求进行的一一处理,而且职责明确之后,那边是小吏也没法推脱,是你的事情就是你的事情。
“公琰!”
“大人,根据您的要求,对于户曹,比曹,金曹等一一进行划分,如户曹主要只能是人口登记,财产的核查以及各类人口的统计,不在负责其他事物!同时将小府并入户曹!
撤除了比曹,时曹负责祭祀,礼俗!因为更役等的取消,同时将传舍吏合并到尉曹!尉曹纳入县丞管理!
法曹,邮书,守津吏合并,设立邮驿掾!府门亭长,侯舍吏并入侍曹掾!县主薄,奏曹掾,议曹掾,门下书佐合并成立秘书掾!
校官掾,校官祭酒和文学掾合并,成立了文教掾,负责文化,教育!目前虽然简化行政体系!但是增加人了人手!如文教掾里面就增加了乡师一职!”
比曹原本负责财产的核查,但是并入到户曹之后,便没有这个需求了,户曹以前负责了一大堆,如礼俗等,但是被刘琮强制剥离了。
时曹本来只负责祭祀,刘琮同时将礼俗等事物加重到时曹,传舍吏负责监督往来行人,这个被纳入到县丞的管理。
同时对县长麾下的小吏进行的整合,如主薄等位置,有许多职能是和其他岗位重合的,进行重组,秘书掾设立了正副秘书,在行政级别上进行了更细致的规划。
秦汉时期许多官员的职能相对是重复的,而且这个职能的重复管理一直持续了近两千年,刘琮便希望改革,职能不在重复,百姓办事该找谁找谁,而不是反复的到处找人!提升效率。
刘琮听完了蒋琬的介绍,乡师是为以后做准备的,未来的话,刘琮并不打算改革大的体制,基本上还是以国,州,郡,县,乡,亭六级单位为主,乡师未来会负责乡里教育,为取消三老做准备。
同时年后会在襄阳的乡里开设两所小学,将教育开入到乡里,但是仅仅能到乡里,这是目前能覆盖的极限。
未来的规划是乡小学,以及县小学,同时年后的襄阳中学将会改名为南郡中学,郡一级设立中学,州一级设立大学!
“主公,廷掾按照您的要求改名为督察掾,设左右巡查,麾下各有五人,负责监督县内的官员,游徼,蔷夫,亭长的任职表现!”
廖淳说道,廖淳虽年轻,但是其才能已经初显,而且是中卢人,对襄阳了如指掌,暂时由他负责是正好。
对于官员改革,不仅仅是刘琮在做,父亲刘表也在做,如五经授业,劝学从事,典学从事,五经博士等,都是刘表在入主荆州之后新设的。
不仅仅是荆州在做,各地诸侯同样在做这样的事情,这是一个大变革的年代,改革变化是理所当然的事情。
襄阳令目前是分为了四个部分,县丞协助县令或者县长处理刑狱治安以及诉讼等,功曹负责协助县长或者县令处理县里的政务,县尉协助县长或县令处理好巡逻,城防,剿匪等事情,督察掾负责监督。
改革是逐步进行,这只是目前的情况,刘琮看了看,让他们都下去了,留下了张怿以及黄射。
“你们有何看法?”
刘琮对着他们问道。
“二公子的想法非常好,责任清晰,这样便不会出现推诿的事情,家父一直跟我说,早年出任地方县吏的时候,推诿的情况非常严重,此举是好事!”
张怿思虑了一下说道,他父亲张羡的资历很强,是从小吏做起,二十多年的时间里,张羡将郡守到亭长的官职几乎都做了一遍,因此其在荆南的民望是非常高的。
“二公子,您不怕世家反对?此举虽然有利于百姓,但是世家怕会不乐意,世家许多获利就是利用官府职能的不清晰获利!”
黄射说道,黄射是世家之人,很清楚世家的手段,刘琮当然也清楚,不仅仅是这时候,后世这种也属于基本操作。
如人口登记,因为比曹和户曹在某些程度上是有重合的功能,因此在上面出现推诿是正常情况,这样世家便有了操作空间。
“世家的问题也不都是问题,不是所有的世家都有这个问题,黄兄,起码黄家在这个上面就没有这个问题!听说黄家对于田租希望更一步支持?”
田租四成,在后世看来高的吓人,但是在这个时代真的不高,曹操施行的屯田制便是官府拿五成,官府提供土地,百姓种植!如果官府提供耕牛,官六私四!(扫盲!一堆读者说四成百姓还不反抗?事实就这样,能活命和不能活命,你选哪个?)
“二公子,确实是有这个想法,江夏目前处于大开发,如果降低一成能获得更多的土地,黄家是这么希望的!”
随着占城稻的大力推广,山地能活的占城稻受到了许多百姓的喜爱,但是也有问题,山地开坑荒地,体力耗费大,百姓对吃食的需求就更多!吃得饱才有力气干活!
“这是好事,但是官府在收购土地,官府必须要有足够的土地,也就是有足够多的粮食保证粮价的平稳,你应该明白这个对官府的意义,如果在不违反这个前提下,黄家有多少土地都是黄家的,官府不会干预!”
刘琮笑着说道,世家也怕啊,怕你随意抢夺,改革期间,律法,政策都会随之变化,他们也要考虑官府的意见。
刘琮对于这点是不在乎,但是也会想办法限制,目前实力不够,而且也不宜操之过急,慢慢来,如今才十五岁。
刘琮与两人沟通之后便去军营了,荀攸已经派人过来催了,应该是北边有大事发生,稳固了武关之后,荀攸也返回了襄阳。
虽然武关目前加上工兵团才两万多人,但是襄阳要支援武关很方便,水路一天一夜便到了,而且各种器械的存在,暂时是安全的。
“董卓病死了!”
荀攸将情报递了过来。刘琮一听也是愣了,不过也正常,董卓南征北战,本来将军身上就有暗伤,加上这几年毫无节度,沉溺与酒色!根据刘琮获得的情报,董卓在酒池肉林这块比灵帝玩的还过。
酒色伤身,纵欲过度,身体自然就差了,早死也属于正常,刘琮也是可惜,如今董卓一死,飞熊军没了主心骨。
“长安什么情况?”
“李榷,郭汜,张济,樊稠在猛攻长安,但是朱儁在苦苦抵挡,如今董卓一死,不知会否发生变化!”
荀攸说道,刘琮也想知道,如果长安天子集团或则说是以朱儁,杨彪为首的集团能赦免这些人的罪,那么贾诩便不会出头劝说李榷这些人,凭借朱儁他们的智慧要收拾他们还不是易如反掌。
但是如果长安那边坚持要清算董卓麾下,那么这位毒士处于自保必然会鼓动李榷,郭汜,张济等人猛攻长安,并且为之献策!
“军师有何意见!”
刘琮知道荀攸请他过来不仅仅是为了分析局势,肯定还有其他的计策。
“长安缺粮,此时控制住粮食,局势必然发生变化,我清楚长安那群世家,董卓压迫他们有多狠,他们便有多仇恨董卓,如今董卓一死,必然清算董卓的势力!
此时只要董卓麾下有一个有远见卓识的分析利弊,定然是攻入长安,此有利于主公!而且谁主持朝政,对于天子其实区别不大!”
刘协比刘琮还要小两岁,手中又无军权,又没有太多可以依赖的人,能依赖的只有董承以及伏完。
伏完是伏湛七世孙,伏湛曾任光武时期大司徒,伏完之父曾任大司农,伏完本身又是皇亲国戚,娶桓帝长公主为妻,其女目前入宫为贵人,尚未册封为皇后。
董承是董太后的侄子,刘协幼年是被董太后抚养长大,有这层关系在,而且董承之女目前同意入宫为贵人,因此董承与刘协也是非常亲近。
刘琮清楚了荀攸的意思,控制住粮食,到时候不管谁胜出,再雪中送炭,为自己父亲谋求更高的职位,使刘表的行为更加名正言顺。
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